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江蘇省府辦：年產(chǎn)五千噸以上危廢企業(yè)須自建處置設(shè)施

【發(fā)布日期：2018-11-21 08:43:53】

　　【引言】江蘇省人民政府辦公廳于近日發(fā)布了“關(guān)于加強(qiáng)危險廢物污染防治工作的意見”，文件明確表示，對年產(chǎn)危險廢物量500噸以上且當(dāng)年均未落實處置去向

，以及累計貯存2000噸以上的化工企業(yè)，督促企業(yè)限期整改

，未按要求完成整改的，政府將依法依規(guī)予以處理

；危險廢物年產(chǎn)生量5000噸以上的企業(yè)必須自建利用處置設(shè)施

。

　　江蘇省推進(jìn)危險廢物源頭管控

　　江蘇省為全面加強(qiáng)危險廢物污染防治，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移

、傾倒

、填埋等環(huán)境違法行為，切實防范環(huán)境風(fēng)險

，保障環(huán)境安全和人民群眾身體健康，現(xiàn)就加強(qiáng)危險廢物污染防治工作提出了一系列意見：

　?div id="m50uktp" class="box-center"> 。?）到2020年

，全省基本建立與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)的危險廢物處置體系，處置能力和實際需求基本匹配

；形成較為完善的源頭嚴(yán)防

、過程嚴(yán)管、違法嚴(yán)懲的危險廢物監(jiān)管體系

，危險廢物規(guī)范化管理水平和環(huán)境監(jiān)管能力明顯提升

，全省危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率達(dá)到85%以上。

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。?）推進(jìn)危險廢物源頭管控

，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，提升工業(yè)綠色發(fā)展水平

，不得新建

、改建、擴(kuò)建三類中間體項目

，減少低價值

、難處理危險廢物的產(chǎn)生量。嚴(yán)格淘汰落后產(chǎn)能

，依法關(guān)閉規(guī)模小

、污染重

、危險廢物治理難度大的企業(yè)。對年產(chǎn)危險廢物量500噸以上且當(dāng)年均未落實處置去向

，以及累計貯存2000噸以上的化工企業(yè)

，督促企業(yè)限期整改，未按要求完成整改的

，依法依規(guī)予以處理

。

　　（3）引導(dǎo)企業(yè)源頭減量

，推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)

，引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)過程中使用無毒無害或低毒低害原料，鼓勵有關(guān)單位開展危險廢物減量化

、無害化

、資源化技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。對危險廢物經(jīng)營單位和年產(chǎn)生量100噸以上的產(chǎn)廢單位實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核

，提出并實施減少危險廢物的使用

、產(chǎn)生和資源化利用方案。開展危險廢物“減存量

、控風(fēng)險”專項行動

。推進(jìn)危險廢物“點對點”應(yīng)用等改革試點，鼓勵企業(yè)將有利用價值的危險廢物降級梯度使用

。危險廢物年產(chǎn)生量5000噸以上的企業(yè)必須自建利用處置設(shè)施

。

　　為企業(yè)解決困擾，提升末端安全處置能力

　　事實上

，制造

、化工企業(yè)都深知環(huán)保的重要性。但是由于成本受限

，沒有足夠的能力處理排放的危險廢物一直讓企業(yè)困擾

。江蘇省人民政府提出了如下建議：

　　（1）提升末端安全處置能力

，加快建設(shè)集中處置設(shè)施

。各設(shè)區(qū)市結(jié)合實際制定具體實施方案，將危險廢物集中處置設(shè)施納入本地重大環(huán)保公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃布局

，加快建成滿足本行政區(qū)域?qū)嶋H處置需求的危險廢物集中焚燒

、填埋設(shè)施和突出類別危險廢物利用處置能力。采取焚燒處置的危險廢物年產(chǎn)生量大于5000噸的縣（市

、區(qū)）和工業(yè)園區(qū)（高新區(qū)

、化工園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)等），應(yīng)配套建設(shè)集中焚燒設(shè)施

；設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)應(yīng)建設(shè)危險廢物安全填埋場并統(tǒng)籌使用

。未按期建成投運(yùn)的或處置能力嚴(yán)重不足的地區(qū)，由設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌解決

，否則對產(chǎn)生危險廢物的工業(yè)項目實施區(qū)域限批

。

　　（2）推進(jìn)工業(yè)窯爐協(xié)同處置

。各地要建立多部門協(xié)調(diào)機(jī)制

，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，加大財政資金扶持

，開展技術(shù)攻關(guān)和試點示范推廣

，按規(guī)定落實稅收、金融等鼓勵政策

，研究建立協(xié)同處置價格政策

，消除市場和制度瓶頸，鼓勵依托水泥窯企業(yè)

、鋼鐵企業(yè)的現(xiàn)有工業(yè)窯爐協(xié)同處置危險廢物和依托火電廠協(xié)同處置工業(yè)污泥等

。南京、無錫

、徐州

、常州、鎮(zhèn)江等具備水泥窯協(xié)同處置條件的地區(qū)必須建設(shè)水泥窯協(xié)同處置設(shè)施

。

　?div id="jfovm50" class="index-wrap">。?）改擴(kuò)建醫(yī)療廢物處置設(shè)施。各設(shè)區(qū)市對本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療廢物產(chǎn)生

、處置情況進(jìn)行摸底調(diào)查，科學(xué)預(yù)測醫(yī)療廢物增長量

，合理規(guī)劃和建設(shè)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施

。對滿負(fù)荷或超負(fù)荷運(yùn)行的醫(yī)療廢物處置設(shè)施進(jìn)行處置能力擴(kuò)容改造，對建成投運(yùn)時間較早

、工藝技術(shù)水平達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的醫(yī)療廢物處置設(shè)施實施提標(biāo)改造

。

　　（4）建設(shè)重點工程

。圍繞提升危險廢物集中處置能力

，重點實施集中焚燒能力提升工程、安全填埋能力優(yōu)化工程

、突出類別利用處置工程等三大工程

。組織各地建立健全重點工程項目庫，并采取滾動實施、動態(tài)調(diào)整方式

，形成竣工一批

、實施一批、儲備一批的項目推進(jìn)機(jī)制

。重點推動實施工程項目58個

，預(yù)計投資98億元。其中

，集中焚燒能力提升工程項目37個

，共可新增能力96.9萬噸/年；安全填埋能力優(yōu)化工程項目14個

，共可新增能力32萬噸/年

；突出類別利用處置工程項目7個，共可新增能力32.2萬噸/年

。根據(jù)工程項目實施的重要性和可行性

，將其分為實施類和預(yù)備類兩大類。其中

，實施類項目共41個

，預(yù)計新增集中焚燒能力60萬噸/年、安全填埋能力14.5萬噸/年

、突出類別危險廢物利用處置能力32.2萬噸/年

；預(yù)備類項目共17個，預(yù)計新增危險廢物集中焚燒能力36.9萬噸/年

、安全填埋能力17.5萬噸/年

。

　　（5）強(qiáng)化政策保障和技術(shù)支撐

。各地要堅持“政府引導(dǎo)

、地方為主、市場運(yùn)作

、社會參與”的原則

，加大財政投入力度，拓寬項目融資渠道

，引導(dǎo)多元化投入

，保障項目建設(shè)和運(yùn)營資金。將危險廢物處置設(shè)施納入城市總體規(guī)劃統(tǒng)籌布局

，建立項目立項

、環(huán)評、安評

、能評

、消防等審批綠色通道

，重點保障項目建設(shè)用地，科學(xué)論證設(shè)施選址

，強(qiáng)化社會穩(wěn)定風(fēng)險評估

，搭建政府、企業(yè)

、公眾多方交流合作平臺

，防范與化解處置設(shè)施“鄰避”問題。按規(guī)定落實危險廢物利用處置的稅收優(yōu)惠政策

，鼓勵危險廢物利用處置單位參加環(huán)境污染責(zé)任保險

，促進(jìn)處置設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)營。鼓勵企業(yè)加大危險廢物污染防治科技研發(fā)投入

，提升回收利用和源頭減量水平

，減輕末端處置壓力。鼓勵危險廢物利用處置領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合

，加大科研攻關(guān)能力

，積極支持危險廢物特別是廢鹽、飛灰

、工業(yè)污泥等突出種類危險廢物利用處置新技術(shù)

、新工藝、新裝備的開發(fā)

、試點和示范推廣

。加強(qiáng)國際合作交流，及時了解和跟蹤國外危險廢物管理和利用處置新動向

，積極引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)和專業(yè)化管理經(jīng)驗

。

　　到2020年，全省各設(shè)區(qū)市和重點地區(qū)危險廢物處置能力與產(chǎn)生種類

、數(shù)量基本匹配

，處置設(shè)施布局趨于合理，處置能力不足問題得到有效緩解

，各類醫(yī)療廢物全部納入集中處置

，全省基本建立起較為完善的危險廢物處置體系。其中

，工業(yè)危險廢物集中處置能力較2017年新增85萬噸，年總處置能力達(dá)到180萬噸以上

。

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